为认真贯彻落实中央《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》和自治区党委《关于开展正风肃纪十项治理行动》的部署，不折不扣地落实好中央和自治区党委确定的专项治理任务，现结合集团公司实际，制定本实施方案。
一、总体思路
    严格按照党的群众路线教育实践活动的总体部署，以加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央、自治区党委和新投集团党委改进作风、密切联系群众各项规定为切入点，以贯彻执行《自治区党政机关厉行节约反对浪费条例》、中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》以及自治区开展的十项专项治理行动作为整改落实的重要举措，进一步正风肃纪，突出政治坚强，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，以重点突破推动集团系统作风整体好转。
二、专项整治内容
  1、整治违反政治纪律行为。绝不允许对中央、自治区和集团公司党委的决策部署评头论足、阳奉阴违，编造、传播政治谣言，散布负面言论。严肃查处有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，甚至弄虚作假、欺上瞒下等行为。坚决纠正在民族宗教等敏感问题面前摇摆不定、畏葸不前，对民族分裂主义和宗教极端主义言行不批驳、不亮剑、不报告等行为。坚决查处关键时刻不坚守岗位、不履职尽责，面对突发事件行动迟缓、手足无措，甚至临阵退缩，不敢同违法犯罪行为作坚决斗争行为。坚决打击挑拨民族关系、制造事端或者参加民族分裂活动和利用宗教进行违法犯罪活动。
  牵头部门：纪检监察部、党群工作部
  配合部门：行政信息化部、人力资源部
  2、整治文山会海。坚决取消一切没有实质内容、不解决实际问题的会议、活动和文件简报。从严控制数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。从严控制各类文件简报和内部刊物，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。
  牵头部门：行政信息化部
  配合部门：运营财务部、纪检监察部
  3、整治企业作风。着眼为民、利民、便民，坚决遏制衙门作风，坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮、消极应付等现象，坚决查处“吃拿卡要”行为，坚决整治投资经营监管中的作风粗暴、滥用职权行为，坚决查处在资产管理、工程招标、物资采购等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为，切实整治“庸懒散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守以及效率低下、无所事事、态度生硬等行为。集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。
  牵头部门： 纪检监察部、党群工作部
  配合部门：行政信息化部、运营财务部、人力资源部、产业投资部、法务审计部、规划发展部
  4、整治奢侈浪费行为。推进厉行节约反对浪费，建设节约型企业。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和合作对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决纠正用公款参与高消费等行为。坚决纠正境外招商入住豪华酒店等问题。坚决纠正下基层调研讲排场、讲享受等奢靡浪费的行为。
  牵头部门：纪检监察部
  配合部门：运营财务部、行政信息化部
  5、整治职务消费行为。坚决查处超编超标配车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为。继续全面清理领导人员超面积占有、使用办公用房以及多处占用、豪华装修办公用房和配置高档办公家具、办公用品等问题。严肃查处领导干部违规多占住房。严禁所属企业违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修。
  牵头部门：运营财务部
  配合部门：行政信息化部、人力资源部、纪检监察部
  6、整治“三公”经费开支过大行为。严禁所属企业及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用。严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训、管理费、成本费等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。从严控制公务用车经费开支。严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得由下属企业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。
  牵头部门：运营财务部
  配合部门：行政信息化部、人力资源部、纪检监察部
  7、整治“形象工程”和“政绩工程”。着眼树立正确的业绩观、权力观和利益观，坚决遏制搞“形象工程”和“政绩工程”，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。不得以任何名义新建、改造、扩建所属宾馆、招待所或具有接待功能的设施或者场所。坚决纠正借预期业绩、长远规划、务虚务假、溜须拍马等现象任用干部的问题。
  牵头部门：战略发展部、产业投资部
  配合部门：运营财务部、人力资源部、行政信息化部、纪检监察部、党群工作部
  8、整治侵害职工群众利益的行为。坚决纠正企业改制、企业重组、企业并购、征地拆迁、安置分流、职工收入、劳动保护中损害职工群众利益行为，严肃查处工资款、补偿款、保障款、安置款等不按标准及时足额发放问题，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取投资、扶贫、生产、补偿资金等问题。坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为，严肃查处不依法依规处理安全事故的问题。坚决纠正环境保护中损害群众利益行为，严肃查处出台有悖于环保法律法规的“土政策”、限制和干扰环境执法以及违法建设、违法生产和非法排污等问题。坚决纠正在房地产、旅游、酒店等服务性经营中损害客户利益的行为。
  牵头部门：行政信息化部
  配合部门：战略规划部、产业投资部、运营财务部、党群工作部、纪检监察部
  9、整治影响企业跨越发展行为。着力解决思想不解放、创新意识不强、因循守旧、“四平八稳”等思想和不愿闯、不愿试、怕出问题、怕担责任的顾虑，坚持变化变革、全心全意干、争分夺秒干、务求实效干的精神，站在高起点、抢占制高点、达到高水平，多视角、多层面考虑问题。着力解决领导班子的应变能力、自身的素质和驾驭能力与集团公司跨越发展还不能完全适应的问题，推动科学发展。
  责任部门：党群工作部
  配合部门：战略发展部、人力资源部
三、组织领导
  根据集团公司群众路线教育实践活动的进展情况，成立集团公司专项治理工作领导小组及办事机构，具体组成如下：
  组  长：武钢
  副组长：高建军
  成 员：郑福生、阿孜古丽•阿地力 金之镇 于生军
  领导小组下设办公室，设在党群工作部。成员由行政信息化部、运营财务部、人力资源部、纪检监察部、战略发展部、产业投资部等相关部门人员组成。
专项整治工作在集团公司党委统一领导下开展工作。班子主要领导负总责。班子成员作为责任领导，按照职责分工抓好指导、督促、检查。党群工作部负责组织协调和监督检查。各牵头部室和配合部门按照职能分工，认真抓好具体的贯彻落实和组织实施。
四、方法步骤
  专项整治工作从11月中旬开始至12月上旬结束，与整改落实、建章立制环节同步实施。
  第一阶段：动员部署（11月中旬）
  集团公司召开专项整治工作动员部署会，传达中央和自治区专项整治活动精神，明确专项整治内容和方法步骤，提出纪律要求，增强党员职工责任感和使命感，强化法纪意识，效益意识、责任意识，形成干部职工了解、支持、参与专项整治的良好氛围，为专项整治的顺利推进提供思想保证。
  第二阶段：组织实施（11月中、下旬）
结合教育实践活动整改落实阶段的环节，集中一段时间，以“四个一活动”为抓手，重点抓好以下工作：组织开展一次自查活动。集团公司本部、各所属企业要紧紧围绕专项整治的九项重点内容，制定专项自查方案，由主要领导亲自负责，在本企业内部开展一次全方位的自查活动，抓住那些职工群众最反感、反映最强烈的问题，以及损害职工群众利益的不正之风，确定各自的专项治理重点，加大自查力度，狠刹歪风邪气。对发现的违规行为，要及时采取措施，坚决纠正，务求实效。组织开展一次自行报告活动。制定具体的自查相关表格，由相关部门、相关人员如实填报情况，做到底数清、情况明、自我纠正、自我预防。组织开展一次监督检查活动。由集团公司领导带队，组成专项整治检查组，对各所属企业进行全面的监督检查，重点检查所属企业专项整治工作开展情况、执行集团公司规章制度情况、财务资金使用情况和密切联系群众、解决突出问题情况。对发现的问题，及时督促改正。组织开展一次纠正、查处活动。对专项整治活动走形式、走过场的，责令重新补课；对隐瞒、虚报的，报请集团公司党委严肃处理，情节严重的，给予经济处罚、职务调整直至纪律处分。
  第三阶段：检查验收（12月上旬）
  结合教育实践“回头看”活动和年终业绩考核、党建考核工作，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，制定检查验收标准，对专项整治情况进行量化考核验收。考核结果纳入年终考核等级评定范围，合理使用，严格定等。
五、工作要求
  1、下大力气打好专项整治攻坚战。要坚持厉行节约反对浪费，结合本企业实际，坚持哪个问题突出就着重抓哪个，明确整治重点，制定具体整治方案，明确整治责任、进度时限和标准要求。主要领导亲自负责，亲自主持制定专项整治方案，牵头协调解决整改中的难点问题。要重拳出击，针对作风方面的顽症痼疾，下猛药，拿出硬措施，集中力量啃硬骨头，一项一项整治、一个一个突破。要坚持领导带头，做到自身清、家属清、亲属清、身边清。各级纪检监察部门要充分发挥职能作用，对顶风违纪的坚决查处、及时通报，情节严重的要追究相关责任人的责任。
  2、坚持统筹推进。要紧密结合投资经营业绩考核、党建和党风建设工作开展专项整治，注重顶层设计，上下联动，把强制性约束与自我约束结合起来，把实体性规范与保障性规范结合起来，紧密结合本企业各自实际，开展一些具体的专项整治活动。既要认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范职务消费、商务接待活动，又要结合企业投资经营实际，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律和热情周到的态度，正确处理好经营业绩和专项整治活动的关系，切实做到相互促进。
  3、建立长效机制。按照“为民务实清廉”的总体要求，围绕“提升党性修养、加强基层组织、服务职工群众、促进各项工作”的总体目标，相继梳理、修订、完善集团系统相关管理制度，建立健全厉行节约的长效机制，切实做到有章可循，按制度办事，用制度管人，确保集团健康发展。